| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
台湾省（たいわんしょう）は、中華民国の設置する省の一つ。1947年から1998年までは中華民国憲法が定める地方政府として組織が存続していたが、行政組織再編の一環として1998年から2018年にかけて虚省化が行われた上、2019年から予算ゼロとなり事実上廃止された[4]。台湾問題を抱える中華人民共和国も名目上同名の省を設置しているが、組織的な関連性は全く無い。
概要
二・二八事件を契機として1947年[5]に台湾省政府が設置された。当初は台湾島と澎湖諸島（台澎地区）の全域を管轄としていたが、1967年以降に台北市、高雄市、新北市、台中市、台南市、桃園市が順次直轄市へ昇格したため、管轄範囲が大幅に縮小していった。なお、中華民国政府が1955年以降も実効支配し続ける台湾地区（中華民国自由地区）と大部分の範囲が被っているが、福建省の金門島、烏坵島及び馬祖列島（金馬地区）を一度も含んでいない点が異なる。
設置当初、省政府は管轄地区の地方自治を担う存在だった。だが、中国国民党の一党独裁体制下にある台湾国民政府が省内で(戒厳令)を敷き続けたため、中華民国憲法の規定に大きな制約が加えられ、地方自治行政は有名無実化していた。戒厳解除後の1990年代には政治の民主化が進んだが、同時に中央政府の行政効率化も進められ、1998年以降は地方自治体としての機能を「凍結」（虚省化）させられ、中央政府（行政院）の出先機関に変質した。
地理
台湾省は略称を「台」（たい）と称し、中国大陸とは台湾海峡を隔てた場所に位置する台湾島の大部分、澎湖諸島、及び尖閣諸島（中国名：釣魚台列嶼）を領域とする。ただし、尖閣諸島は日本が沖縄県の一部として実効支配しているため、統治権が及んでいない。
北は東シナ海、東は太平洋、南西は南シナ海に面しており、北西は台湾海峡を挟んで福建省と、東は日本と、南はバシー海峡を挟んでフィリピンと接している。
台湾島の地理についての詳細は、(台湾#地理)を参照のこと。
沿革
前史
1683年に台湾と澎湖諸島を自国領に編入した清朝は、当初は台湾・澎湖を独自の行政区分とせず、既存の福建省に所属させていた。だが、19世紀後半に列強の帝国主義政策が中国にまで影響を与えるようになると、日本等に対する国防上の観点から清朝は台湾の必要性を認識し、1885年に台湾・澎湖を福建省から分離して(福建台湾省)を新設した。しかし、1895年に日清戦争で清が日本に敗北すると、下関条約によって清朝は台湾と澎湖諸島を日本に割譲することが取り決められ、福建台湾省は設置からわずか10年で廃止された。その後、日本政府は台湾・澎湖を日本領台湾として台湾総督府の統治下に置いたが、1945年に第二次世界大戦で日本が敗北したことによって、台湾は連合国の委託を受けて台湾に進駐してきた中華民国軍の統治下に入り、50年にわたる台湾総督府の統治が終焉した（台湾光復）。
台湾国民政府時代
台湾に軍を進駐させた中華民国・南京国民政府は、1943年のカイロ宣言における取り決めを基にして台湾を自国領に編入し、台湾省行政長官公署（1945年）や台湾省議会（1946年）を設置して統治に当たらせていた。しかし、行政長官公署の統治に対して台湾住民は反発を募らせていき、1947年には 二・二八事件が勃発するまでになった。その為、中華民国政府は事件鎮圧後に行政長官公署を廃止し、1947年5月17日に台湾省を設置することで台湾の統治体制をより強固なものとしていった。だが、 国共内戦における中華民国軍の敗北によって、 1949年10月1日に中国共産党が中華人民共和国政府を建国すると、南京国民政府は中央政府機構を同年12月に全て台湾島へ移して共産党との内戦を続け、同時に冷戦における共産主義の防波堤という役割も果たしていった。この間に、「共匪の反乱鎮圧」を理由に南京国民政府は動員戡乱時期臨時条款（1948年）や(台湾省戒厳令)（1949年）を相次いで制定し、台湾省の自治機能に影響を与えていった。
中華民国の台湾省は、1947年の設置時点では清朝時代の台湾省と所轄区域が同一であり、省都も台北市に置かれていた。しかし、1949年12月に国共内戦に敗れた南京国民政府が首都を台北市に移転し、1955年の大陳島撤退作戦までに現在の自由地区以外の地域を中国人民解放軍に制圧されると、中華民国政府の統治区域と台湾省の統治区域がほぼ同一の区域として重複するようになり、(台湾省政府)が本来行うべき地方自治業務に支障を来すようになった（省の役割については中華民国の行政区分を参照）。台湾国民政府は地方行政の円滑化を目的として、1957年には省政府を台北市から台湾中部にある南投県南投市の中興新村に移転した。更に1967年に台北市を、1979年に高雄市をそれぞれ政府直轄市に格上げすることで台湾省から分離した。
中央政府と台湾省の所轄区域がほぼ一致して非効率であるにもかかわらず、台湾国民政府が台湾省を設置し続けたのは「中国全土を代表する政府」という立場を政府が採り続け、将来中国大陸の領土を奪還することを想定していたためである。
民主化と虚省化
その後1990年代になると李登輝総統（任期：1988年～2000年）の民主化政策により、1994年に台湾省政府の首長である(台湾省長)が、1996年に中華民国総統が相次いで民選化された。しかし、これにより国土の97%、人口の85%（1997年[6]）から選出される台湾省長の得票数が総統のものを上回る可能性が生じた。
政府は、1997年の憲法増修条文第四次改憲によって、1998年12月20日をもって台湾省の省としての機能を「凍結」した。その結果、省政府は行政院の出先機関として中央政府に組み込まれ、同時に地方選挙で選出されていた省長と省議会もそれぞれ省主席と省諮議会に改組された。この一連の動きを、台湾では「虚省化」と呼んでおり、以降の省主席や諮議会議員は行政院長が指名し、総統が任命する研究・儀礼的活動が主な業務の存在となっている。
なお失職する省議員への救済策として、立法院の定数は台湾省議会の定数分増加し、164名から225名となった。これは2005年の第七次改憲によって立法委員定数が半数に削減されるまで続いた。
また、台湾省の下にあった5省轄市16県は、「凍結」以降は中央政府の内政部が直接監督することになった。ただし、省レベルの税収や業務は中央政府に移管され、県や省轄市の機能や財政に大きな変化はない。
省政府の機能が「凍結」された後も、台湾省の名は行政機関の名称等に残っていた。だが、行政機能の変遷と共に「台湾省」を名乗っていた一部機関等も徐々に改名されており、2007年5月には上水道事業を行う台湾省自来水公司（臺灣省自來水公司）から、2013年1月には台湾省北（中、南）区国税局（臺灣省北（中、南）區國稅局）から、それぞれ台湾省の名が外された。また、自動車ナンバーからも、2007年に登録地名自体が削除されたため、台湾省ナンバーが消滅した。
事実上の廃止
2018年7月1日、行政院は台湾省政府及び台湾省諮議会の新年度予算をゼロ[4]とし、事実上廃止した[2][7][8][9]。中興新村の台湾省政府庁舎は国家発展委員会の建物として使用されている。憲法上に省[10]や省諮議会[11]の規定が残るのみであり、現在では実態を有さない。
なお、福建省も2018年12月31日付けで新年度予算がゼロとなったため、事実上廃止された[9]。
現在でも、一部の民間団体は改名せずにそのまま台湾省を使い続けている（土木技師の職能団体である「台湾省土木技師公会」、会計士の職能団体である「台湾省会計士公会」など）。
行政区画
省政府の機能が「凍結」された時点で、中華民国台湾省の管轄行政区画は5省轄市16県だった。その後、2010年代に直轄市への格上げないし統合が行われ、2020年現在は3省轄市11県に減少している。
| 台湾省の行政区画図 | ＃ | 区画名 | 区分 | 政府所在地 | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 省轄市 | |||||||
| 基隆市 | 7区 | 中正区 | |||||
| 新竹市 | 3区 | 北区 | |||||
| 嘉義市 | 2区 | 東区 | |||||
| 県 | |||||||
| 新竹県 | 1市3鎮9郷 | 竹北市 | |||||
| 苗栗県 | 2市5鎮11郷 | 苗栗市 | |||||
| 彰化県 | 2市6鎮18郷 | 彰化市 | |||||
| 南投県 | 1市4鎮8郷 | 南投市 | |||||
| 雲林県 | 1市5鎮14郷 | 斗六市 | |||||
| 嘉義県 | 2市2鎮14郷 | 太保市 | |||||
| 屏東県 | 1市3鎮29郷 | 屏東市 | |||||
| 宜蘭県 | 1市3鎮8郷 | 宜蘭市 | |||||
| 花蓮県 | 1市2鎮10郷 | 花蓮市 | |||||
| 台東県 | 1市2鎮13郷 | 台東市 | |||||
| 澎湖県 | 1市5郷 | 馬公市 | |||||
| 注：台湾島の6直轄市は、いずれも台湾省に属した経歴がある。台北市は1967年まで省轄市だった。新北市は2010年まで台北県、桃園市は2014年まで桃園県、台中市は2010年に省轄市としての台中市と台中県が合併したもの、台南市は省轄市としての台南市と台南県が合併したもの、高雄市は1979年まで省轄市としての高雄市で2010年に高雄県と合併した。 | |||||||
脚注
- ^ 自由評論網. “歷史上的今天》這個議會 再也不見！ - 自由電子報 自由評論網”. talk.ltn.com.tw. 2020年7月14日閲覧。
- ^ a b 賴清德拍板！省政府7月1日解散、省級機關預算將歸零
- ^ 國家發展委員會 (2018年6月23日). “臺灣省政府走入歷史 國發會接續服務展新局”. 國家發展委員會. 2020年7月17日閲覧。
- ^ a b “賴清德：108年省級機關預算全歸零 | 政治 | 重點新聞 | 中央社 CNA” (中国語). www.cna.com.tw. 2020年7月14日閲覧。
- ^ 檔案管理局 (2016年11月21日). “檔案管理局_檔案資源整合查詢平台_資源介紹詳細資料”. 檔案管理局, 國史館, 國史館臺灣文獻館, 中央研究院台灣史研究所, 中央研究院近代史研究所, 中央研究院歷史語言研究所, 國家圖書館, 國立台灣大學圖書館, 高雄市立歷史博物館, 新竹縣縣史館, 行政院文化建設委員會. 2020年7月14日閲覧。
- ^ 若林正丈『台湾の政治』219p（東京大学出版会 2008年）
- ^ "行政院第3606次院會決議" (Press release) (中国語). 中華民國行政院. 28 June 2018. 2019年1月2日閲覧。
- ^ 「資源の有効活用と行政の効率化のため」として行政院が2019年度予算から省級機関への予算配分をゼロにすると決定したため
- ^ a b “台湾当局が金門島にある「福建省政府」を年内で閉鎖―中国メディア”. Recordchina. (2018年12月30日)
- ^ “憲法本文” (中国語). www.president.gov.tw. 2020年7月14日閲覧。
- ^ “憲法增修條文” (中国語). www.president.gov.tw. 2020年7月14日閲覧。
関連項目
外部リンク
- “臺灣省政府全球資訊網” (中国語（繁体字版）). 台湾省政府 (2019年12月12日). 2019年12月12日時点のオリジナルよりアーカイブ。2012年8月5日閲覧。（更新停止）