概要
歴史的には、以下の3つに大別される。
- 日中国交回復以前
- 1975年旧協定
- 2000年新協定
『2000年新協定』は、1997年11月に調印し、2000年6月に発効した『漁業に関する日本国と中華人民共和国との間の協定』である。
日中国交回復以前
日中共同宣言以前の1955年、国交がない時代に、民間団体である日本側の「日中漁業協議会」と中国共産党政府の「中国漁業協会」との間で、「日本国の日中漁業協議会と中華人民共和国の中国漁業協会との黄海・東海の漁業に関する協定」が交わされた。適用水域は東シナ海および黄海であり、6つの漁区につき、日中双方の漁船最高隻数を規制し、相互救助義務などを規定した。
その後、主に日本側漁船による中国沿岸の漁場荒らしが問題となり、1965年に新たに協定が結ばれた。
旧協定（1975年）
1972年、日中の国交が回復し、日中共同宣言第9項では「貿易・海運・航空・漁業に関する協定の締結のための交渉の合意」が明記され、1975年に日中漁業協定が正式に締結された。適用水域は東シナ海および黄海であり、日中両国は同水域において、資源管理や操業秩序に関して、自国の船舶に対して実効的な措置を行う義務を負うと定められた。なお、違反船舶に対する扱いも1965年の協定と変わらず、当該船舶の旗国に対する通報にとどまるものであった。
1970年代後半より、中国との漁業バランスが変化していく[1]。
各国は漁業域や地域海洋資源を主張するようになる国際的な資源ナショナリズムが勃興、外国漁船の自国海域への進入を制限するようになる[2]。日本も自国周辺に漁業水域を設けることにし、1977年には漁業水域暫定措置法で日本の基線から200海里の範囲の水域に漁業に関する日本の管轄権を設定。外国漁船による漁獲を取り締まる権限を設けた。なお、同法は日本海の一部および東シナ海に関してはその適用を除外。これは、日中・日韓の協定に基づく資源管理が比較的円滑に行われていたことに配慮したものであった。
新協定（2000年）
締結
1997年に、日中漁業協定（新協定）が締結。
範囲
対象範囲は東シナ海で、黄海および特定漁区は含まれない。
これは、中華人民共和国と大韓民国が排他的経済水域を主張した結果、黄海に日本の入る余地がなくなったためで、日本にとって黄海および特定漁区は漁業範囲としては消滅した。
内容
以下、内容を記す。
- 相手国の漁船が自国の排他的経済水域に相互入会して操業することを認める（§2-1）。
- 相手国排他的経済水域内で操業を行うには、相手国当局の発行する許可証を得なければならない（§2-2）。
- 相手国の定める漁獲量や操業条件に従わなければならない（§2-3）。
- 両国は自国の排他的経済水域内における相手国の操業条件を決定できる（§4）。
- ただし、この操業条件の決定に際しては、日中漁業共同委員会における協議内容を尊重する（§11）。
- 両国は、自国の漁船が相手国排他的経済水域内において、相手国の定める法令その他の条件に従うよう確保する義務を負う（§4）。ただし、旧協定で定められていたような旗国主義とは異なり、沿岸国は自国排他的経済水域内において拿捕を含む必要な措置を取ることができる（§4、5）（国連海洋法条約第73条を参照）。
日本の領土であるが、中国が領有権を主張している尖閣諸島の北方に関しては、「暫定措置水域」の設置で妥協された。
- 暫定措置水域内では、いずれの国の漁船も相手国の許可を得ることなく操業することができ、各国は自国の漁船についてのみ取締権限を有する（§7）。
- 同水域における操業条件は日中共同漁業委員会が決定する。同水域において相手国漁船の違反を発見した場合は、その漁船・漁民の注意を喚起すると共に、相手国に対して通報することができる（§7-3）。
2000年2月、日中両国の閣僚協議によって、同水域を「中間水域」と定め、妥協された。
問題点
- 不法操業船の取り締まりも困難になった。
- 日韓漁業協定と抵触する。
脚注
関連項目
外部リンク
- - ウェイバックマシン（2012年9月22日アーカイブ分）
- 水産庁Webサイト
- 協定文書本文（東京大学東洋文化研究所 田中明彦研究室 データベース「世界と日本」日中関係資料集）
- 日中民間漁業協定（1955年）1955年4月15日
- 日中漁業関係の覚書（全文）1963年1月22日
- 日中民間漁業協定（1963年）1963年11月9日
- 日中民間漁業協定（1965年）1965年12月17日
- 日中漁業協定（日本国と中華人民共和国との間の漁業に関する協定）1975年8月15日
- 日中漁業協議会と中国漁業協会との間の漁業の安全操業に関する議定書 1975年9月22日
- 中国との漁業協定（1997年）1997年11月11日