1946年の国際連合事務総長の選出は、ロンドンで開催された国際連合の第1回総会で行われた。総会ではまず安全保障理事会の非常任理事国を投票で決定し、その後、初代事務総長を選出した。アメリカ合衆国とイギリスはカナダのレスター・B・ピアソンを推していたが、ソビエト連邦は、国連常設本部が北アメリカに置かれることから北米の候補者に反対し、拒否権を行使した。安全保障理事会は、総会議長選挙でベルギーのポール＝アンリ・スパークに敗れたノルウェーのトリグブ・リーを事務総長とすることで妥協した。
背景
国連事務総長は、安全保障理事会の勧告に基づき、総会で任命される。しかし、国際連合憲章では、その任命プロセスについてほとんど指針が示されていない。
国連総会議長の選出
事務総長の選出は当初、総会議長選出の影に隠れていた。総会議長の有力候補は、ノルウェーのトリグブ・リーとベルギーのポール＝アンリ・スパークだった。アメリカとソ連はリーを支持していたが、他の常任理事国はスパークを支持していた[1]。アメリカ国務長官ジェームズ・F・バーンズは、アメリカ代表のアドレー・スティーブンソンがリーを選んだことを知って、ノルウェーとソ連の大使に支持を打診したため、両政府との信頼関係が壊れるのを避けるために、アメリカはリーに投票しなければならないと判断した。バーンズはリーの当選は絶望的だと考えていたが、ラテンアメリカのいくつかの国は、アメリカに合わせてリーに投票することに切り替えた[2]。
1946年1月10日に開かれた総会では、ソ連がリーを指名し、満場一致でリーを選出しようとしていた。この方針は却下され、総会は無記名投票に移った。その際、スパークの支持国が正式な指名を忘れていたにも関わらず、28対23でスパークが総会議長に選出された[3][2]。
候補者
| 国連事務総長の選出 | ||||
|---|---|---|---|---|
| 肖像 | 候補者 | 地位 | 地域グループ | |
| (アンリ・ボネ) | 駐米フランス大使 | 西ヨーロッパ | ||
| (エルコ・ファン・クレフェンス) | オランダ外務大臣 | 西ヨーロッパ | ||
| トリグブ・リー | ノルウェー外務大臣 | 西ヨーロッパ | ||
| レスター・B・ピアソン | 駐米カナダ大使 | イギリス連邦 | ||
| (ヴィンツェンティ・ジモフスキ) | ポーランド外務大臣 | 東ヨーロッパ・アジア | ||
| (スタノジェ・シミック) | 駐米ユーゴスラビア大使 | 東ヨーロッパ・アジア | ||
協議
1月12日に総会で安全保障理事会の非常任理事国が選出されると、今度は事務総長の座が注目された。イギリス政府はアメリカのドワイト・D・アイゼンハワー将軍を推したが、アイゼンハワーは指名を辞退した[4][5]。アメリカは「五大国の国民を選ぶべきではない」と考えていた[5]。
アメリカはスパークを事務総長に推しており、アルジャー・ヒスはスパークの欠点は英語が話せないことだけだと言っていた。一方、アメリカ国務省は、国連の常設本部はアメリカ国内に置かれるため、事務総長は「アメリカ人以外」でなければならないと考えていたため、カナダのレスター・B・ピアソンを推していた[6]。スパークは総会議長を務めることしか考えておらず[7][8]、議長に選出されたため、事務総長候補から外れた。
1月20日、常任理事国による非公式協議が行われた[9][10]。アメリカのバーンズ国務長官は、レスター・B・ピアソン駐米カナダ大使を指名した。ソ連のアンドレイ・グロムイコ大使は、地理的な理由からピアソンに反対し、ユーゴスラビアの(スタノジェ・シミック)駐米大使を指名した。フランスは、自国の(アンリ・ボネ)駐米大使を指名した。中国とイギリスはピアソンを支持した[10]。1月21日の安全保障理事会の非公式協議では、ポーランド外相の(ヴィンツェンティ・ジモフスキ)、ノルウェー外相のトリグブ・リー、オランダ外相の(エルコ・ファン・クレフェンス)の3人が候補者リストに追加された[11][12]。
1月23日に行われた常任理事国の非公式協議では[13]、フランス代表の(ジョセフ・ポール＝ボンクール)が、大使ではなく外相を選ぶことを提唱した。彼は、フランス語が話せないことを除けば、ノルウェー外相のトリグブ・リーが適任であると考えていた。他の国はいずれも立場を変えなかった。常任理事国は、安全保障理事会全体で再度協議を行った上で、拒否権の行使の可能性があるにもかかわらず、投票で決定することを決めた[14]。一方、総会では、事務総長の任期を5年とし、再選されれば2期目を務めることができることを決定した[15]。
ピアソンに対するソ連の拒否権の行使が予想されたため、アメリカ代表団は代替案としてトリグブ・リーを受け入れることができるかどうかを議論した。エレノア・ルーズベルトと(ジョン・G・タウンゼント・ジュニア)は、リーはソ連から独立していると感じていた。しかし、アーサー・ヴァンデンバーグは「（リーは）感心しない」とし、総会議長の選出で敗れたソ連の候補の方が「いい仕事をするだろう」と感じていた。ジョン・フォスター・ダレスは、リーがかつて「ノルウェーの国境にロシア軍が駐留していることを理由に投票した」と言った。ヴァンデンバーグとダレスは、リーが「あえて自由な立場になることはないだろう」と感じていた。アメリカは依然としてピアソンを支持していたが、エドワード・ステティニアス国連大使に対しては、「緊急時にはリーに投票しても良い」とした[16]。
1月28日、常任理事国は非公式協議のために再び会合を開いた。フランスはフランス語が話せないという理由でリーに反対していた。ソ連はピアソンに反対のままだったが、ソ連代表は自分の責任でリーに投票することを申し出た。中国はピアソンの代わりにリーを受け入れることに同意し、それを受けてフランスの代表は考えを変えた。イギリス代表は、「政府の指示に拘束されているが、自分はリーに拒否権を行使しない」と述べた[17]。ソ連は、第二次世界大戦中にドイツに占領されていたことを理由に、ポーランドとユーゴスラビアの候補を主張していた[14]。実際には、ノルウェーもドイツに占領されていた[18]。
投票
1月29日、安全保障理事会は全会一致でトリグブ・リーを総会に推薦した[19]。2月1日、総会は3か国の反対のみでリーの任命を承認した[20]。リーは2月2日に事務総長に就任した[21]。
脚注
- ^ FRUS 1946 I, Document 76: Minutes by the United States Delegation of the Five-Power Informal Meeting, Held at London, Foreign Office, January 9, 1946, 3:30 p.m.
- ^ a b FRUS 1946 I, Document 79: The Secretary of State to the Acting Secretary of State (Acheson), London, January 10, 1946—midnight
- ^ Reston, James B. (1946年1月11日). “UNO Opened; Attlee Asks World Unity”. The New York Times: p. 1
- ^ “Wallace is Urged to Head UNO Staff”. The New York Times: p. 8. (1946年1月15日)
- ^ a b FRUS 1946 I, Document 83: Memorandum by the Principal Adviser to the United States Delegation (Hiss) to the Secretary of State, January 16, 1946.
- ^ FRUS 1946 I, Document 70: Minutes of the First Meeting of the United States Delegation, on Board the Queen Elizabeth, January 2, 1946, 11 a.m.
- ^ “Spaak is Success as Assembly Head”. The New York Times: p. 3. (1946年1月14日)
- ^ FRUS 1946 I, Document 75: Memorandum of Conversation, by the Principal Adviser to the United States Delegation (Hiss), January 8, 1946
- ^ Gruson, Sydney (1946年1月21日). “Big 5 Group in UNO Meet on Atom Body”. The New York Times: p. 3
- ^ a b FRUS 1946 I, Document 85: Minutes by the United States Delegation of the Five-Power Informal Meeting, Held at London, Claridge's Hotel, January 20, 1946
- ^ “Six Names Offered for UNO Secretary”. The New York Times: p. 4. (1946年1月22日)
- ^ FRUS 1946 I, Document 68: Minutes by the United States Delegation of the Five-Power Informal Meeting, London, Claridge's Hotel, January 23, 1946, 11 a.m.
- ^ Reston, James B. (1946年1月24日). “Big 5 Seek Accord on UNO Secretary”. The New York Times: p. 5
- ^ a b FRUS 1946 I, Document 87: Minutes by the United States Delegation of the Five-Power Informal Meeting, London, Claridge’s Hotel, January 23, 1946, 11 a.m.
- ^ “UNO Establishes Terms For Secretary General”. The New York Times: p. 3. (1946年1月25日)
- ^ FRUS 1946 I, Document 90: Minutes of the Meeting of the United States Delegation (Executive Session), Held at London, Claridge’s Hotel, January 26, 1946, 3:00 p.m.
- ^ FRUS 1946 I, Document 91: Minutes by the United States Delegation of the Five-Power Informal Meeting, Held at London, Claridge's Hotel, January 28, 1946, 9 p.m.
- ^ “Norwegian Leads as UNO Secretary”. The New York Times: p. 4. (1946年1月29日)
- ^ Reston, James B. (1946年1月30日). “UNO Council Picks Lie, a Norwegian, for Secretaryship”. The New York Times: p. 1
- ^ “Secretary Ratified by Assembly of UNO”. The New York Times: p. 3. (1946年2月2日)
- ^ “Lie Takes Office in UNO Ceremony”. The New York Times: p. 3. (1946年2月3日)
参考文献
- General; the United Nations, Foreign Relations of the United States, 1946, Volume I, Washington: United States Government Printing Office, (1972)