魏晋南北朝時代
491年（太和15年）、北魏により設置された東秦州を前身とする。521年（正光2年）に東秦州は北華州と改称された。北華州は中部郡・敷城郡の2郡7県を管轄した。その州治は杏城に置かれた[1]。
隋代
隋初には敷州は2郡4県を管轄した。583年（開皇3年）、隋が郡制を廃すると、敷州の属郡の(内部郡)と敷城郡は廃止された。607年（大業3年）に州が廃止されて郡が置かれると、敷州は上郡と改称され、下部に5県を管轄した[3]。隋代の行政区分に関しては下表を参照。
唐代
618年（武徳元年）、唐により上郡は鄜州と改められた。742年（天宝元年）、鄜州は洛交郡と改称された。758年（乾元元年）、洛交郡は鄜州の称にもどされた。鄜州は(関内道)に属し、洛交・洛川・三川・直羅・甘泉の5県を管轄した[4]。