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前歴開示および前歴者就業制限機構

座標: 北緯53度24分28.1秒 西経2度59分21.3秒 / 北緯53.407806度 西経2.989250度 / 53.407806; -2.989250

犯罪情報管理庁（はんざいじょうほうかんりちょう、Disclosure and Barring Service）（DBS）は、英国内務省の非部門の公的機関。 DBSは、特に子供や脆弱な成人が関与する特定の仕事に適さない可能性のある候補者を特定することにより、公的、私的、および自主的セクターの組織が英国およびウェールズにおいてより安全な採用決定を下せるようにしている[2]。

Disclosure and Barring Service
組織の概要
設立年月日1 December 2012[1]
継承前組織
  • Independent Safeguarding Authority
  • Criminal Records Bureau
行政官
  • Eric Robinson（Chief Executive）
ウェブサイトwww.gov.uk/dbs

概要

DBSは、2012年自由保護法に基づく前科局（CRB）と独立保護機関（ISA） の機能を統合することにより2012年に設立された[3]。DBSは2012年12月1日に運用を開始した[4]リバプール[5]とロイヤルウートンバセットから運営されている[6]。同等の機関は、スコットランドのDisclosureScotlandと北アイルランドのAccessNorthern Irelandで、英国各地の有罪判決が判明する。

法的措置

英国では、規制対象の活動を行う雇用主が、誰かに危害を加えたことに関連した人が退職または転職した場合にDBSに通知することが法的要請となっている[7]。

DBSによって禁止された人が、禁止されているグループ（子供または大人）と一緒に規制された活動（有給または自発的）で働くまたは仕事に応募することは違法である[8]。また、雇用主が、禁止されているグループとの規制された活動において、禁止されている人を故意に雇用することも違法である[9]。

（1974年の犯罪者更生法に基づく）免除された調査をする資格のある組織は、申請者のDBSチェックを要求する前に、DBSまたは登録済みのDBS傘下団体に登録する必要がある[要出典]。申請者は、DBS登録機関または傘下団体によって署名された申請書を使用してDBSに申請する[要出典]。次に、申請者の前科は警察国家コンピュータ（PNC）からアクセスされ、必要に応じて、DBS（以前は独立した保護機関[要出典]によって維持されていた）での子供や脆弱な人々と一緒に働くのに不適切と見なされる人々のリストと照合される。記入済みの証明書の写しを申請者の自宅住所に送付する[10]。

個人または組織がスタッフのメンバーに関して保護上の懸念を持っている場合、複数の機関と協力してその個人が子供や脆弱なグループとの規制された活動で働くことを禁じられるべきかどうかを評価するDBSに保護の紹介依頼をすることができる[11]。 前科局は1997年警察法のパートVに基づいて設立され、子供、若者、脆弱な成人の安全に対する世論の懸念を受けて2002年3月に発足した[要出典]。

英国の警察には、要求された多数の前科チェックを定期的に処理して実行するための十分な能力やリソースがないことが判明したため、この機能を管理する専用の機関が設立された[12]。

雇用主と臨時職員機関は、労働者がDBSによって判定されるのにかかる時間を懸念し、政府が「アダルトファースト」の設立を許可した待ち時間を短縮するための努力をした[要出典]。

2002年5月、教育省は、子供と一緒に働くのに適していない個人のリストの維持を開始した。このリストは元々リスト99と名付けられ、後にISA子供禁止リスト（独立保護機関によって維持されている）、最終的にDBS子供禁止リスト（開示および禁止サービス）と名付けられた[13]。

ケア基準法（2000）に基づき、保健省は2004年7月26日に「POVA　first」という名前のリスト99の成人版を導入しました[14]。これは後に「ISA　Adult　First」に名前が変更されました。 「DBSアダルトファースト」。アダルトファーストおよびリスト99サービスでは、登録機関（資格がある場合）がオンラインチェックシステムを介して申請者がDBS成人または子供禁止リストに表示されているかどうかを確認できる。これには約2営業日かかる[15]。小切手がきれいな場合、組織は、完全な開示の郵送による返送まで、監督のレベルを上げることを条件として、申請者を暫定的に雇用することができる[要出典]。

2013年6月17日、犯罪歴チェックの申請のしやすさを改善し、大幅な節約を目的としたDBS更新サービスが開始された[要出典]。

2018年2月1日、会計検査院はDBSに対して非常に批判的な調査報告書を発表した[16][17]。

2009年、内務省は保護サービスの効率を高めるためのプログラムを開始した。このプログラムの主な目的は、既存のタイプの開示証明書を引き続き使用するのではなく、顧客が新しく安価な更新サービスを使用することにより、開示サービスの実行コストを削減することだった。内務省は、2017〜18年までに280万人の有料ユーザーが新しい更新サービスを使用すると予想したが、市場でのテストは行われておらず、実際のユーザー数は約100万人である。

会計検査院の調査によると、近代化プログラムは現在3年半遅れて実行されており、予想されるコストは2億2,900万ポンド増加している。 DBSは現在、その遅延について請負業者であるTata ConsultancyServicesと交渉中である。

近代化プログラムと更新サービスは、人々のチェックのしやすさと頻度を高め、それによって保護を改善することが期待されていた。しかし、内務省とDBSは、この情報を使用することで、子供や社会的弱者との協力が妨げられている人の数を知らない。

DBS申請プロセス

DBSが犯罪歴データを提供するプロセスは、DBS証明書またはDBSチェック（以前はCRBチェック）と呼ばれていました。DBSチェックには、基本、標準、拡張、および禁止リストチェックを使用した拡張の4つのレベルがある（基本開示については、 Disclosure Scotlandを参照）。

DBSの基本的なチェックは一般の人々ができるが、強化されたチェックは組織のみが利用でき、1974年犯罪者リハビリテーション法の例外命令（1975）に記載されている職業、事務所、雇用、仕事、職業にのみ利用できる[18]。2012年自由保護法により改正された[19]。2018年1月に「基本的な」DBSチェックが導入され、1974年の犯罪者更生法で未使用と見なされた注意または有罪判決の詳細が開示される[20]。

基本的なDBSチェック

基本的なDBSチェックでは、1974年の犯罪者更生法に従って未遂と見なされた有罪判決または条件付きの注意が開示される。目的は、このサービスが不必要で不適格な標準または拡張チェックの必要性を減らすことである。基本的なDBSチェックは、個人がDBS Webサイトを介して、または「責任ある組織」と呼ばれる登録済みのサードパーティを介してオンラインで取得できる[21]。

標準のDBSチェック

標準のDBSチェックは、主に責任の高いポジション（たとえば、経理やセキュリティ）を対象としている[22]。標準の証明書は、フィルタリングの対象とならない、申請者が受け取った有罪判決、注意、叱責、警告の詳細を明らかにする。標準チェックは、申請者の職務が、改正された1974年犯罪者更生法（例外）1975年命令で指定されている場合にのみ適用できる[23]。

強化されたDBSチェック

強化されたDBSチェックは、子供への教育や成人の治療などの特定の活動に関連するポジションを対象としており、他の特定の職業（たとえば、司法上の任命、RSPCA役員）についても取得できる。強化されたチェックは、申請者の職務が1974年の犯罪者更生法（例外）命令1975年と1997年の警察法の両方で指定されている場合にのみ適用できる[24][25]。

標準証明書で提供される情報に加えて、拡張証明書には警察による追加のチェックが含まれる[26]。警察は、関連する可能性のある他の情報（たとえば、刑事上の有罪判決ですが、脆弱なグループへの危険を示している可能性がある）。警察は、品質保証フレームワークを使用して、証明書に追加される追加情報（ある場合）を決定する[27]。

地元の警察の関与は、強化されたチェックが完了するのに標準のチェックよりもかなり長くかかる可能性があることを意味する可能性がある。

禁止リストチェックで強化

これには、拡張証明書が行うすべてのことと、適切なDBS禁止リストのチェックが含まれる。

DBS禁止リストは2つある。1つは大人用、もう1つは子供用。リストには、申請者が2つのグループのいずれかでの作業を禁止されているかどうかに関する情報が含まれている[26]。個人は、2006年のSafeguarding Vulnerable Groups Act（改正）に基づいて、その職務が子供または大人との「規制された活動」として分類されている場合にのみ、一方または両方の禁止リストに対してチェックできる。

フィルタリング

2013年5月29日 (2013-05-29)現在, DBSは、1974年犯罪者リハビリテーション法（例外）、1975年命令（改正）（イングランドおよびウェールズ）、2013年命令に定められたガイドラインを満たしている場合、DBS証明書から特定の犯罪情報を排除し始めた[28]。

更新サービス

2013年6月17日、犯罪歴チェックの申請のしやすさを改善し、大幅な節約を目的としたDBS更新サービスが開始された。年間13ポンドの料金（またはボランティアの場合は無料）で[29]、申請者は、開示レベル、労働力の詳細、禁止リストのチェック、およびボランティアのステータスが同じセクター内で証明書を複数回使用できる。

DBS更新チェックの実行に同意し、対象者の同意を得た雇用主は、無料で[29]既存の証明書が最新であることを確認でき、申請者の身元と証明書の信憑性を確認する必要がある。

時間枠と精度

DBSは、前科チェックサービスとケースの正確性を排除するための多くの基準に準拠している。

パフォーマンスサービス基準は、DBSと警察の開示ユニットの間でも合意されている。

レビュー

CRBは、2009年から新しく作成されたVetting and BarringSchemeの管理においてISAと提携する予定だった。これは、2010年の総選挙後のレビューが行われるまで、2010年に一時停止された。

このレビューは2011年2月に公開され、前科局と独立保護機関を1つの新しい非部門の公的機関である開示および前科サービスに統合することを推奨している。2012年自由保護法の下では、DBSは登録を必要とせず、データベースに詳細が保持されることもない。

ソハム殺人事件の裁判の後、CRBの手続きは厳しくなった。元世話人のイアン・ハントリーは、2002年にケンブリッジシャーの小学校で2人の少女を殺害した罪で有罪判決を受けた。ハントリーには強姦、粗野な暴行、強盗などの一連の犯罪の疑いがあった。殺人の前の彼の唯一の有罪判決は、無保険で無免許のオートバイ運転だったが、強盗の容疑は記録されていた。2006年1月、完全なCRBチェックが実施される前にスタッフが学校に雇用されたという論争に続いて、教育技術省は次のように述べている。「雇用主は、その人が学校に配置される前に、採用するすべての教師に関してCRB拡張開示を取得する必要がある。」 ハントリーは、CRBが発効する前の2001年11月に雇用されていた[30][31][32]。

社会学者のフランク・フレディは、CRBチェックは「子供が特定の大人と一緒に安全であるという鉄壁の保証」を提供することはできず、それらの使用は疑惑の雰囲気を作り出し、世代間の関係を「害して」いると述べている。両親は自分たちが「潜在的な子供虐待者」と見なされていることに気づいている[12]。CRBチェックプロセスによって課せられた制限は、ガールガイディングUKなどの組織における成人ボランティアの不足の一因となったと言われている[12]。

  • 2004年2月、会計検査院はCRBを「大幅な」遅延で批判した[33]。
  • 2006年5月、内務省は、約2,700人がチェックで犯罪者として誤ったラベルを付けられたことを明らかにした[33]。

2009年、CRBの強化された開示は、正式な措置が取られなかった場合でも、個人が警察と行った軽微な接触の詳細を含むことで批判された[34]。

参照

  • リスト99
  • 暴力的および性的犯罪者登録

脚注

[脚注の使い方]
  1. ^ “The Disclosure and Barring Service is created”. www.gov.uk. =28 November 2018閲覧。
  2. ^ “What the Disclosure and Barring Service does”. gov.uk. 2018年11月28日閲覧。
  3. ^ Beckford (2012年5月8日). “Thousands reported to vetting agency but only 4% barred”. =28 November 2018閲覧。
  4. ^ “Disclosure and Barring Service”. Home Office. 2012年12月17日閲覧。
  5. ^ “Criminal Records Bureau”. Direct.gov.uk. 2012年10月15日時点のオリジナルよりアーカイブ。2012年4月7日閲覧。
  6. ^ “New address and telephone numbers for the DBS”. gov.uk. 2018年11月28日閲覧。
  7. ^ “Report someone as unfit to work with children or vulnerable adults”. www.gov.uk. =28 November 2018閲覧。
  8. ^ “Safeguarding Vulnerable Groups Act 2006”. www.legislation.gov.uk. 2018年9月22日閲覧。
  9. ^ “Safeguarding Vulnerable Groups Act 2006”. =28 November 2018閲覧。
  10. ^ “About Disclosures”. Ddc.uk.net. 2015年6月8日閲覧。
  11. ^ “”. Disclosure and Barring Service. Disclosure and Barring System. 2014年2月1日時点のオリジナルよりアーカイブ。2014年1月21日閲覧。
  12. ^ a b c Christopher Hope: .
  13. ^ “History of checks U-turns”. BBC News. (2002年9月4日). http://news.bbc.co.uk/1/hi/education/2237173.stm 2014年1月21日閲覧。 
  14. ^ “POVA referrals - the first 100”. Department of Health. Kings College London, Social Care Workforce Research Unit. 2008年8月14日時点のオリジナルよりアーカイブ。2022年1月23日閲覧。
  15. ^ “”. Home Office. Home Office (UK). 2014年2月2日時点のオリジナルよりアーカイブ。2014年1月21日閲覧。
  16. ^ “Home Office: Investigation into the Disclosure and Barring Service - National Audit Office (NAO) Report”. Nao.org.uk. 2018年10月6日閲覧。
  17. ^ “DBS background checks not bringing the benefits expected”. 2018年11月28日閲覧。
  18. ^ “Rehabilitation of Offenders Act 1974 (Exceptions) order 1975”. Legislation.gov.uk. 2013年5月21日閲覧。
  19. ^ “Protection of Freedoms Act 2012”. Legislation.gov.uk. 2013年5月21日閲覧。
  20. ^ “Basic checks”. GOV.UK. 2018年9月22日閲覧。
  21. ^ “DBS basic checks - coming soon”. Gov.uk. 2018年9月22日閲覧。
  22. ^ “Eligibility Guidance”. Disclosure and Barring Service. 2013年5月21日閲覧。
  23. ^ “Disclosure and Barring Service FAQ”. Disclosure and Barring Service. 2013年5月21日閲覧。
  24. ^ “Eligibility Guidance”. Disclosure and Barring Service. 2013年5月21日閲覧。
  25. ^ "Eligibility Guidance"
  26. ^ a b “Disclosure and Barring Service FAQ”. Disclosure and Barring Service. 2013年5月21日閲覧。
  27. ^ “Quality Assurance Framework”. Standards and Compliance Unit. 2022年1月23日閲覧。
  28. ^ “The Rehabilitation of Offenders Act 1974 (Exceptions) Order 1975 (Amendment) (England and Wales) Order 2013”. www.legislation.gov.uk. 2018年9月22日閲覧。
  29. ^ a b Disclosure and Barring Service, DBS Update Service, accessed 20 June 2021
  30. ^ “The CRB explained - How the criminal records bureau operates”. The Guardian. (2003年12月17日). https://www.theguardian.com/society/2003/dec/17/childrensservices.soham 2011年4月16日閲覧。 
  31. ^ “Concerns about teachers' List 99”. BBC News. (2006年1月14日). http://news.bbc.co.uk/1/hi/education/4612038.stm 2011年4月16日閲覧。 
  32. ^ Morris, Steven (2003年11月6日). “Ownership of red Fiesta is key issue in Soham trial”. The Guardian. https://www.theguardian.com/uk/2003/nov/06/soham.ukcrime2 2011年4月16日閲覧。 
  33. ^ a b BBC News Online.
  34. ^ The Guardian, 15 July 2009, The Criminal Gossip Bureau can ruin your job prospects

参考文献

外部リンク

  • 公式ウェブサイト
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